2017年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了新修訂的《國家中小企業(yè)公共服務示范平臺認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。該辦法的出臺，旨在深入貫徹落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，引導中小企業(yè)公共服務平臺不斷提高集聚服務資源的能力、完善服務功能，促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
自2011年起，工業(yè)和信息化部先后四批認定了511家示范平臺。幾年來，示范平臺不斷完善服務功能，提高服務能力，組織帶動社會服務資源，主動開展公益性服務，積極承擔政府部門委托任務，有效發(fā)揮示范帶動作用，成為中小企業(yè)服務體系的骨干力量和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐。近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等政策措施的出臺和實施，為進一步與當前中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”需求緊密結合，突出示范平臺服務創(chuàng)新的能力，新修訂的《管理辦法》對中小企業(yè)公共服務示范平臺提出了新要求，豐富了平臺類型，加大了支持力度，主要呈現(xiàn)以下三大亮點：
亮點一：突出創(chuàng)新服務，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！豆芾磙k法》在總則中明確，示范平臺是“圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為中小企業(yè)提供公共服務的平臺，并增加“應當在創(chuàng)新服務模式，集聚創(chuàng)新資源，推進線上線下服務結合，促進服務與需求精準對接，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性”等條件。這是在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢下，對平臺示范性賦予的新內(nèi)涵。示范平臺要不斷創(chuàng)新服務模式，整合集聚創(chuàng)新資源，主動了解中小企業(yè)需求，有的放矢提供精準服務，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。
亮點二：將大企業(yè)納入申報范圍，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。按照李克強總理在國務院常務會議上指出的“中國大中小企業(yè)正在走一條融通發(fā)展之路，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力，大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展”，《管理辦法》首次將大企業(yè)納入申報范圍，明確示范平臺的申報主體為“中小企業(yè)服務機構、社會中介機構、技術服務機構、科研院所、基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的企業(yè)”，積極吸納不斷涌現(xiàn)出的資源整合能力強、專業(yè)化程度高、服務模式新的面向中小企業(yè)提供服務的大企業(yè)成為示范平臺，同時引導鼓勵更多的大企業(yè)面向中小企業(yè)開展公共服務，有效發(fā)揮大企業(yè)在技術、人才、資金、資源等方面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)發(fā)展提供立體化、全方位的支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補、相互服務、利益共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
亮點三：強化政策引導，對技術類示范平臺提供有力支持。2016年，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合制定了“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口的稅收政策，2017年，財政部會同工業(yè)和信息化部等10個部門印發(fā)了管理辦法，其中第6項提出，工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局核定的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（技術類）進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發(fā)和教學用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。為充分發(fā)揮這一政策的作用，《管理辦法》中明確“支持技術類示范平臺申報進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅資格，享受有關稅收優(yōu)惠政策。”以引導更多技術類服務平臺申報，享受稅收優(yōu)惠政策，從而更好為中小企業(yè)提供服務。
《管理辦法》的修訂出臺對示范平臺的培育和建設作出了新指導，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入了新動力，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了新支撐。
