? ? ? ?課題組成員
全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部
騰訊研究院智慧產(chǎn)業(yè)研究中心主任 - 吳朋陽
騰訊研究院公共政策研究中心高級研究員 - 牛福蓮
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任 - 陳 ?端
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心助理研究員 - 談藝璇
目錄
前言001
內(nèi)容摘要004
背景篇：推進(jìn)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義006
一、我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要性 ?006
二、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 ?007
三、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性 ? 008
四、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)應(yīng)對未來生存競爭的必答題 ?009
調(diào)研篇：民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、問題與期待011
一、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)與樣本數(shù)據(jù)說明 ?011
(一)樣本民營企業(yè)空間分布 ?011
(二)樣本民營企業(yè)行業(yè)分布 ?011
(三)樣本民營企業(yè)規(guī)模分布 ?012
二、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體情況 ?014
(一)民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知 ?014
(二)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入情況 ?016
(三)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑 ?018
(四)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)與訴求 ?022
(五)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策感知與期待 ?025
三、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題分析 ?028
(一)不同區(qū)域民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對比 ?028
(二)不同規(guī)模民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對比 ?033
(三)不同產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對比 ?040
結(jié)論篇：民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究的主要結(jié)論與建議046
一、大部分民營企業(yè)已經(jīng)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識并展開行動 ?046
(一)民營企業(yè)對數(shù)字化已普遍具備基本認(rèn)知 ?046
(二)民營企業(yè)多數(shù)已觸及主營業(yè)務(wù)的數(shù)字化 ?046
(三)民營企業(yè)對加大數(shù)字技術(shù)和工具應(yīng)用持積極態(tài)度 ?046
(四)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織保障體系初步建立 ?047
(五)民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共政策與服務(wù)懷有期待 ?047
二、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨五大主要障礙需要系統(tǒng)化破解 ?048
(一)認(rèn)知層面：很多企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型早期階段，缺乏整體戰(zhàn)略變革思維 ?048
(二)投入層面：數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出存在不確定性，抑制了企業(yè)投入的積極性 ?049
(三)執(zhí)行層面：企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中內(nèi)外協(xié)作有限，難以激發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新活力 ?049
(四)工具層面：高性價(jià)比、高適配性數(shù)字工具供給不足，抬高了企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻 ?050
(五)政策層面：政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，影響政策落地的普惠度與民營企業(yè)獲得感 ?050
三、加快我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的五項(xiàng)主要建議 ?051
(一)認(rèn)知層面：多層次全方位完善民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系 ?051
(二)投入層面：以財(cái)政稅收金融組合拳為民企數(shù)字化提供普惠性支持 ?052
(三)執(zhí)行層面：鼓勵不同所有制和不同規(guī)模的企業(yè)間加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同 ?054
(四)工具層面：激勵數(shù)字技術(shù)工具的聯(lián)合開發(fā)、平臺集成與市場供給 ?055
(五)政策層面：全鏈條一體化完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)支撐保障體系 ?056
圖表目錄059
前言
2021 年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，數(shù)字化獨(dú)占一篇，位列第五篇“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”，成為未來五年乃至十五年數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)。2021 年 10 月 19 日，習(xí)近平總書記就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)并指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用， 把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向， 推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。
當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局疊加演化，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，全球化遭遇逆流， 多種超預(yù)期因素疊加共振。2022 年 3 月份以來， 國內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)， 且主要集中在經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域， 沖擊國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈， 物流、人流、資金流持續(xù)受阻。此外，俄烏沖突對全球供應(yīng)鏈、能源和糧食供給都帶來沖擊，全球滯脹風(fēng)險(xiǎn)增加，外需放緩減弱國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動能，同時輸入性通脹壓力提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，擠壓中下游企業(yè)利潤，削弱投資動能和意愿，需求收縮壓力加大。新華社報(bào)道指出， 2022 年 4 月工業(yè)增加值增速同比下降 2.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降 6.1%， 社會消費(fèi)品零售總額同比下降 11.1%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 5 月 16 日發(fā)布的數(shù)據(jù)，4 月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升 0.3 個百分點(diǎn)至6.1%， 其中 16-24 歲人口調(diào)查失業(yè)率錄得 18.2%， 創(chuàng)有歷史數(shù)據(jù)以來最高， a“投資 - 生產(chǎn) - 就業(yè) - 消費(fèi)”的傳導(dǎo)鏈條脆弱性增加， 穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
在上述大背景下，民營企業(yè)作為商業(yè)創(chuàng)新的重要主體、民間投資的重要來源、進(jìn)出口貿(mào)易的生力軍，既是深入民生末梢抗疫保供的重要力量，也是提供就業(yè)機(jī)會維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍， 在雙循環(huán)新發(fā)展格局下為我國保持經(jīng)濟(jì)韌性、 就業(yè)韌性、產(chǎn)業(yè)鏈韌性展現(xiàn)出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2012 年 -2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從 1085.7 萬戶增長到 4457.5 萬戶， 10 年間翻兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由 79.4% 提高到 92.1%。全國工商聯(lián)發(fā)布的“2021 中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)榜單”顯示， 民營企業(yè) 500 強(qiáng)入圍門檻取得新突破，達(dá) 235.01 億元，2020 年民營企業(yè) 500 強(qiáng)總營收為 35.12 萬億元， 資產(chǎn)總額50.73 萬億元，稅后凈利潤 1.97 萬億元 。另據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的“2021 民營企業(yè)研發(fā)投入 500 家榜單”披露， 500 家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額為 7429 億元，累計(jì)擁有有效發(fā)明專利 33 萬件 。此外， 我國民營企業(yè)已成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的最重要渠道，提供了 80% 的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了 70% 以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè) 90% 在民營企業(yè)，近年來涌現(xiàn)出的近 2 億靈活用工崗位基本上是民營企業(yè)所創(chuàng)造。
但是，由于內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，民營企業(yè)自身面臨要素和防疫成本提升、經(jīng)營困難加大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、資源能源利用效率不高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大等諸多問題。尤其是很多中小微企業(yè)仍處于傳統(tǒng)經(jīng)營模式之下，規(guī)模小、資金少、人才短缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在當(dāng)前平臺化、生態(tài)化、集群化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大勢面前處于被動應(yīng)對狀態(tài)，從認(rèn)知到資源能力都難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級帶來的核心價(jià)值體系、價(jià)值創(chuàng)造模式與價(jià)值傳導(dǎo)分配機(jī)制的變革。
中國中小企業(yè)協(xié)會 4 月份發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，受內(nèi)外多種因素影響， 2022 年一季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為 88.7，按可比口徑環(huán)比下降 0.4 點(diǎn)，低于 2021年同期水平。常規(guī)的社保緩繳、減稅降費(fèi)、普惠金融支持等紓困幫扶政策對這類經(jīng)營主體的幫扶潛力有限， 亟需立足新發(fā)展格局和新發(fā)展理念尋找系統(tǒng)性破局之道， 利用順應(yīng)時代潮流的新型增長引擎為這些小微主體進(jìn)行發(fā)展賦能。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型對民營企業(yè)、中小微企業(yè)而言， 可能是一個既關(guān)乎當(dāng)下生死、又關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵命題。新華社報(bào)道數(shù)據(jù)顯示， 2022 年 4 月份規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值逆勢同比增長 4%， 1-4 月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長22%f，都是這種發(fā)展大勢的折射。推動民營企業(yè)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)營理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，不僅事關(guān)民營企業(yè)個體的生存發(fā)展，對我國整體順應(yīng)新一輪信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化產(chǎn)業(yè)變革大勢，重塑經(jīng)濟(jì)增長動能引擎，以“新供給和新需求在新錨點(diǎn)上再平衡”鞏固競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)都具有重要的戰(zhàn)略意義。
為深入了解當(dāng)前我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和問題，更好服務(wù)于民營企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新發(fā)展，課題組于 2022 年 1 月 5 日至 2022 年 2 月 20 日之間向各省民營企業(yè)發(fā)放問卷，圍繞民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑取向、資源支撐、組織保障、效果評價(jià)、轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、未來方向、合作期待、政策認(rèn)知與政策訴求等方面，進(jìn)行較為全面的、結(jié)構(gòu)化的調(diào)查。調(diào)查在空間分布上涵蓋了中國大陸所有省份，在行業(yè)分布上涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所涉各細(xì)分門類，在營收規(guī)模和用工規(guī)模上涵蓋了大中小微企業(yè)， 力求對當(dāng)前我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有一個系統(tǒng)化掃描，并提出針對性的政策建議。
本調(diào)研報(bào)告共分為背景篇、調(diào)研篇、結(jié)論篇三大部分，背景篇主要介紹我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要性， 以及數(shù)字化對民營企業(yè)生存和發(fā)展的多層意義； 調(diào)研篇在對我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵問題進(jìn)行整體性分析的基礎(chǔ)上，又從區(qū)域、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三個維度進(jìn)行專題研究，辨析不同企業(yè)群體數(shù)字化的共性及差異； 結(jié)論篇?dú)w納總結(jié)出我國民營企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨的五大系統(tǒng)性問題，并從認(rèn)知、投入、執(zhí)行、工具、專業(yè)服務(wù)等五個主要維度，提出了完善政策工具體系與政策傳導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)建議，以資決策參考。
內(nèi)容摘要
民營企業(yè)是商業(yè)創(chuàng)新的重要主體、民間投資的重要來源、進(jìn)出口貿(mào)易的生力軍、地方財(cái)政收支的重要源泉和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，在世紀(jì)疫情與百年變局疊加演化的今天， 民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全的支撐作用進(jìn)一步凸顯。 當(dāng)前， 中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的新引擎， 民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于激發(fā)我國發(fā)展新動能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間，有利于促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，有助于我國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，攀升價(jià)值鏈，鞏固競爭優(yōu)勢，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好支撐。與此同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為新時期民營企業(yè)對沖外部環(huán)境不確定性的必然選擇。
根據(jù)本次調(diào)查 4877 份有效問卷數(shù)據(jù)分析，我國民營企業(yè)多數(shù)已經(jīng)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識并開展了具體行動。絕大多數(shù)民營企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建起對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)認(rèn)知框架，也具備了較好的轉(zhuǎn)型意識。多數(shù)民營企業(yè)已經(jīng)順應(yīng)形勢需要，在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并且對于加大數(shù)字技術(shù)和工具應(yīng)用持積極態(tài)度。民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織保障體系已初步建立，半數(shù)企業(yè)已設(shè)立專門部門。企業(yè)對于政府完善新基建、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、共建公共服務(wù)平臺、優(yōu)化稅收和人才政策等公共政策和服務(wù)表現(xiàn)出較高的期待。
針對不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)樣本的專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析顯示，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)不同程度的差異。企業(yè)規(guī)模差異對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響高于地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)差異，大中型企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源投入、組織保障、轉(zhuǎn)型模式與轉(zhuǎn)型成效方面均好于小微企業(yè)；新冠疫情對民營企業(yè)數(shù)字化呈現(xiàn)出基于規(guī)模特征的影響分化態(tài)勢，大、中型民營企業(yè)中近五成反映疫情影響下加速了業(yè)務(wù)在線化，而小微企業(yè)中近四成反映生存困難顧不上數(shù)字化。地區(qū)差異方面， 整體上所有地區(qū)樣本企業(yè)均普遍反映其數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于初期階段，其中東部地區(qū)相對領(lǐng)先，資金人才投入力度、上云用云情況、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度和效果評價(jià)等都好于中西部。產(chǎn)業(yè)差異方面，第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊最明顯，期待用數(shù)字化轉(zhuǎn)型擺脫困境的意愿最強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段、投入力度、實(shí)施成效等方面表現(xiàn)相對更好。
調(diào)查顯示，大部分民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨不少現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。結(jié)合業(yè)界相關(guān)研究和本次調(diào)查數(shù)據(jù)分析， 我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨五個方面的主要瓶頸問題：一是認(rèn)知層面，很多企業(yè)處于轉(zhuǎn)型早期階段，人才匱乏理念滯后，既缺乏前瞻性系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，也缺乏執(zhí)行層面的全局統(tǒng)籌，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略共識尚未形成，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效的評價(jià)普遍不高；二是投入層面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出存在不確定性，抑制了企業(yè)投入的積極性，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入規(guī)模偏小、支撐保障體系不健全；三是執(zhí)行層面，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中內(nèi)外協(xié)作有限，難以激發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新活力，大中小微等產(chǎn)業(yè)鏈上不同能級和環(huán)節(jié)的企業(yè)主體上云情況不一、用云重心有差異、轉(zhuǎn)型不同步，加大了轉(zhuǎn)型摩擦系數(shù)并影響到轉(zhuǎn)型成效；四是工具層面，高性價(jià)比、高適配性數(shù)字工具供給不足，抬高了企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻；五是政策層面，政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，影響政策落地的普惠度與民營企業(yè)獲得感。
結(jié)合本次調(diào)研數(shù)據(jù)和業(yè)界相關(guān)研究，針對以上五方面問題，提出建議：一是認(rèn)知層面，建議充分發(fā)掘高等院校、各級各類職業(yè)院校、平臺企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，構(gòu)建多層次全方位企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系，通過“領(lǐng)軍人才 + 復(fù)合型管理人才 + 專業(yè)技術(shù)人才”的系統(tǒng)化人才培養(yǎng)體系提升民營企業(yè)數(shù)字化的認(rèn)知和能力；二是投入層面，建議有機(jī)組合財(cái)稅金融各類普惠性政策和專項(xiàng)政策并優(yōu)化政策傳導(dǎo)機(jī)制， 讓政策更好地觸達(dá)并惠及相關(guān)主體，為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多資金資源支持；三是執(zhí)行層面，完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)間加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同，以龍頭企業(yè)的“技術(shù)溢出”助力 “專精特新” 型中小微企業(yè)孵化成長和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)升級大勢的數(shù)字生態(tài)共同體；四是工具層面， 建議綜合運(yùn)用研發(fā)投入補(bǔ)貼、貸款貼息、政府采購、產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠多種政策工具，激勵民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)工具的合作研發(fā)、平臺集成與市場供給；五是政策層面，建議構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體監(jiān)測評估體系，豐富企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“工具箱 + 服務(wù)包”，完善全鏈條一體化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)支撐保障體系，加快民營企業(yè)數(shù)字化的整體推進(jìn)。
背景篇：推進(jìn)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義
一、我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要性
改革開放 40 多年來， 我國民營企業(yè)從無到有、從小到大、從國內(nèi)到國際，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量。“56789”是對我國民營企業(yè)社會價(jià)值最常見的凝練性概括： 貢獻(xiàn)了全國 50% 以上的稅收、60% 以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70% 以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80% 以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、以及90% 以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力、潛力和創(chuàng)造力的典型代表，民營企業(yè)是商業(yè)創(chuàng)新的重要主體、民間投資的重要來源、進(jìn)出口貿(mào)易的生力軍、地方財(cái)政收支的重要源泉和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。
在世紀(jì)疫情與百年變局疊加演化的今天，民營企業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全的支撐作用進(jìn)一步凸顯。2022 年 4 月 29 日中央政治局會議指出， ?“新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)”，并提出“三大要求”—— “疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，我國民營企業(yè)在當(dāng)前復(fù)雜國際博弈環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展挑戰(zhàn)下肩負(fù)著更多的使命和責(zé)任，也對這三個方面的時代命題做出了良好回應(yīng)。
面對防疫常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，民營企業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和承擔(dān)民生末梢服務(wù)上勇于擔(dān)當(dāng)。通過科技創(chuàng)新助力疫情精準(zhǔn)防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、向疫情爆發(fā)地區(qū)慷慨捐贈支援、承擔(dān)城鄉(xiāng)之間物流和供應(yīng)鏈暢通有序的保障責(zé)任，充任社會非常態(tài)應(yīng)急指揮過程中的減震器和減壓閥，在砥礪前行中把企業(yè)生存發(fā)展與社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)有機(jī)融合，彰顯了企業(yè)公民意識。
面臨經(jīng)濟(jì)增速下行和傳統(tǒng)就業(yè)崗位萎縮等風(fēng)險(xiǎn)與壓力，民營企業(yè)以技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新探索新增長引擎，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新帶動新型就業(yè)，以新動能的壯大助力穩(wěn)增長。2022 年全國各級各類高校畢業(yè)生規(guī)模首次超過 1000 萬，高達(dá) 1076 萬人的新增就業(yè)人口如何有效轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展和社會主義建設(shè)的人力資本成為關(guān)鍵問題。民營企業(yè)作為市場化機(jī)制驅(qū)動下微觀創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，積極采納云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，以新業(yè)態(tài)新模式為廣大新生代年輕就業(yè)人群創(chuàng)造出多種多樣的線上線下融合型靈活就業(yè)崗位，為保就業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)增長做出重要貢獻(xiàn)。
面對日趨復(fù)雜的國際博弈環(huán)境和“脫鉤”威脅， 民營企業(yè)在維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升國際競爭力等方面彰顯巨大潛力。民營企業(yè)大部分是中小企業(yè)， 靈活性強(qiáng)， 通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套， 以中小企業(yè)的布局廣度、深度、精細(xì)度和專業(yè)度與龍頭企業(yè)的生態(tài)服務(wù)能力協(xié)同演化， 可以有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈固鏈、“補(bǔ)短板”和“鍛長板”的系統(tǒng)升級。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，還能有效與國有經(jīng)濟(jì)形成協(xié)同互補(bǔ)，大幅提升我國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和韌性，更好地應(yīng)對國內(nèi)外各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
二、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的優(yōu)勢，成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的新引擎，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在以數(shù)字化培育新動能、以新動能推動新發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。具體體現(xiàn)在：圍繞質(zhì)量變革，以數(shù)字化帶動要素精細(xì)化配置，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量；圍繞效率變革，以數(shù)字化帶動全要素生產(chǎn)率提高和物流、資金流、數(shù)據(jù)流高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升要素的投入產(chǎn)出回報(bào)；圍繞動力變革，以數(shù)字化帶動新基建的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同效應(yīng)和消費(fèi)升級、服務(wù)升級、產(chǎn)業(yè)升級，提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級和在國際產(chǎn)業(yè)鏈中位置。
就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與格局而言，不平衡不充分問題依然是困擾我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要瓶頸。我國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平、附加值和生產(chǎn)率仍然偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和成效并不理想，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的狀況并未得到根本改觀， 創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新格局未完全形成，既難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，也未能滿足防疫常態(tài)化大背景下基于新的消費(fèi)模式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來的市場新需求，與人民群眾對美好生活的新期待之間存在一定落差。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合過程中，許多產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力依然無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位總體上還處在中低端，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率相對較低。東中西部、城鄉(xiāng)之間在數(shù)字化資源投入狀況和數(shù)字技術(shù)賦能成效方面也存在明顯差距。
2022 年春季以來，伴隨奧密克戎病毒在國內(nèi)的新一輪傳播擴(kuò)散浪潮，國內(nèi)許多城市防疫政策再度升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大。2021 年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已指出，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。防疫政策的常態(tài)化對我國經(jīng)濟(jì)的供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來深遠(yuǎn)影響：一方面加大了小微經(jīng)營者的生存困境，如果沒有順應(yīng)時代潮流的新型增長引擎為此類小微主體進(jìn)行發(fā)展賦能， 大量小微經(jīng)營主體的倒閉將引發(fā)失業(yè)潮并危及社會穩(wěn)定；另一方面，以線上消費(fèi)替代線下實(shí)體場景消費(fèi)將是長期的結(jié)構(gòu)性趨勢，面對居民注意力資源、心智空間和消費(fèi)形態(tài)大規(guī)模的線上化遷移， 企業(yè)在供給側(cè)也必須順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)品服務(wù)的數(shù)字化升級、管理運(yùn)營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是防疫常態(tài)化背景下微觀經(jīng)營主體的一種必然選擇， 也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下重塑我國經(jīng)濟(jì)增長動能引擎的客觀需要。
三、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性
受新冠疫情和俄烏沖突等風(fēng)險(xiǎn)變量因素影響，國際關(guān)系錯綜復(fù)雜，逆全球化思潮抬頭，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退狀態(tài)，國際貿(mào)易投資萎縮，全球制造業(yè)的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)， 少數(shù)西方國家利用政策工具對我國供應(yīng)鏈優(yōu)勢進(jìn)行打壓，導(dǎo)致中國制造業(yè)企業(yè)，尤其是高科技企業(yè)承壓。在失序動蕩的大環(huán)境下，老問題和新風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，產(chǎn)業(yè)鏈安全事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，提升我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)生韌性迫在眉睫。
中小企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)鏈廣度和深度的重要體現(xiàn)，其轉(zhuǎn)型升級事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力的打造。工信部副部長徐曉蘭指出， ?“中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要力量”“我們的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上之深、之廣?！眊但是，在我國 4600 萬企業(yè)型市場主體中，占比高達(dá) 90% 的中小微企業(yè)，很多仍處于傳統(tǒng)經(jīng)營模式之下， 規(guī)模小、資金少、人才短缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在當(dāng)前平臺化、生態(tài)化、集群化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大勢面前處于被動應(yīng)對狀態(tài)，從認(rèn)知到資源能力都難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級帶來的核心價(jià)值體系、價(jià)值創(chuàng)造模式與價(jià)值傳導(dǎo)分配機(jī)制的變革。
復(fù)雜內(nèi)外形勢下，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈固鏈需要系統(tǒng)謀劃，數(shù)字化為打通和強(qiáng)化大中小企業(yè)連接和協(xié)同升級創(chuàng)造了機(jī)遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在向智能化、平臺化及多業(yè)態(tài)融合的方向變化與重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)要素集群化重組、大中小企業(yè)融通發(fā)展成為大勢所趨。在高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化關(guān)鍵共性技術(shù)研究， 把大型平臺企業(yè)的數(shù)字技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)挖掘能力向各個細(xì)分產(chǎn)業(yè)縱深輸出，以龍頭企業(yè)的“技術(shù)溢出”賦能中小微企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型升級，一方面可以提升中低端產(chǎn)業(yè)的效率效能和國際競爭力，另一方面也以中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所啟動的國內(nèi)市場反哺龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)投入高精尖技術(shù)研發(fā)的資金和人才資源支撐力。
四、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)應(yīng)對未來生存競爭的必答題
體系化、系統(tǒng)化、全局化推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)支撐決策優(yōu)化、提質(zhì)增效和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，是新時期企業(yè)對沖外部環(huán)境不確定性的必然選擇。當(dāng)前，以數(shù)字科技為驅(qū)動，多領(lǐng)域交叉融合的第四次工業(yè)革命蓬勃開展，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、組織邏輯和產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在經(jīng)歷深刻變革，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，資源環(huán)境剛性約束日益增強(qiáng)。從概念上來看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)，將實(shí)時數(shù)據(jù)與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式、管理運(yùn)營相連接，以數(shù)據(jù)挖掘深化客戶、產(chǎn)品和運(yùn)營洞察，改進(jìn)產(chǎn)品、流程和業(yè)務(wù)決策。其核心是將數(shù)字技術(shù)融入企業(yè)業(yè)務(wù)流，借助算力、算法和數(shù)據(jù)打造智能化閉環(huán)，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程可度量、可追溯、可預(yù)測、可傳承，并通過內(nèi)部運(yùn)營管理數(shù)字化、外部商業(yè)模式數(shù)字化和行業(yè)平臺生態(tài)數(shù)字化等，重構(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)競爭能力、市場洞察能力、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能力、品質(zhì)控制能力、運(yùn)營管控能力等方面的飛躍，提升質(zhì)量和效率，降低成本，重塑企業(yè)核心競爭力。
民營企業(yè)數(shù)字化的必要性主要體現(xiàn)在兩方面。一方面， 面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱”等多重壓力沖擊，傳統(tǒng)行業(yè)成本上升、人才短缺、資金缺乏等問題造成的負(fù)面效應(yīng)在新形勢下被進(jìn)一步放大， 過往發(fā)展模式不可持續(xù)；另一方面，數(shù)據(jù)要素作為新興要素重構(gòu)了傳統(tǒng)要素組合模式， ?“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”和“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”在全新的商業(yè)場景中重塑行業(yè)競爭與共生共創(chuàng)模式，企業(yè)需要超越自身原有資源能力邊界，廣泛強(qiáng)化與外部生態(tài)伙伴的多元鏈接與實(shí)時響應(yīng)能力才能應(yīng)對生存競爭， 在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中獲得發(fā)展空間。
以制造業(yè)企業(yè)為例，傳統(tǒng)封閉的工業(yè)技術(shù)體系下，制造業(yè)商業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造以產(chǎn)品為中心，商業(yè)模式大多為產(chǎn)品的一次性銷售，行業(yè)也已大多處于功能相似的同質(zhì)化飽和競爭階段，市場的增值空間有限。數(shù)字技術(shù)帶動商業(yè)模式向平臺化、共享型轉(zhuǎn)變，以單個企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為本位的批量制造模式正在被工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)下的柔性化敏捷定制所取代， 企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和生存發(fā)展邏輯從“提供產(chǎn)品”向“滿足客戶全生命周期價(jià)值需求”轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)要素、用戶資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)成為決定企業(yè)競爭成敗的重要資源，以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源賦能內(nèi)部流程整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力， 成為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)拓展增值空間的必然選擇。
總之，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對我國國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈升級和企業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要。民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在生產(chǎn)層面可以通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提高生產(chǎn)和組織效率， 在流通層面通過智能化匹配提升交易效率和資源配置效率， 在產(chǎn)業(yè)層面通過放大橫向和縱向外部性提升產(chǎn)業(yè)集群整體產(chǎn)出效能，在宏觀經(jīng)濟(jì)層面通過數(shù)實(shí)融合激發(fā)新動能，能為經(jīng)濟(jì)增長開辟新空間。數(shù)據(jù)要素作為新型要素全鏈路介入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的過程之中，既帶動了生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，也以其賦能效應(yīng)改善百姓終端消費(fèi)的體驗(yàn)感、便利性與獲得感，有助于新供給與新需求在新錨點(diǎn)上的再平衡，有助于我國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，攀升價(jià)值鏈，鞏固競爭優(yōu)勢，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好支撐。
調(diào)研篇：民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、問題與期待
一、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)與樣本數(shù)據(jù)說明
本次問卷遵循目的性原則、邏輯性原則、結(jié)構(gòu)性原則與合理長度原則，圍繞民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑取向、資源支撐、組織保障、效果評價(jià)、轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、未來方向、合作期待、政策認(rèn)知與政策訴求等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的問題設(shè)計(jì)，力求通過本次調(diào)查對當(dāng)前我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、格局和
關(guān)鍵問題點(diǎn)形成一個結(jié)構(gòu)化掃描。
本次調(diào)查問卷投放時間為 2022 年 1 月 5 日至 2022 年 2 月 20 日，共計(jì)回收問卷 5410 份。在排除重填、誤填、空填以及問卷出現(xiàn)明顯邏輯錯誤的問卷后， 共得到有效問卷 4877 份。問卷填寫在空間分布上涵蓋中國大陸所有省份，在行業(yè)分布上涵蓋國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所涉各細(xì)分門類，在營收規(guī)模和用工規(guī)模上涵蓋大中小微企業(yè)，具體分布如下：
(一)樣本民營企業(yè)空間分布
依公司總部所在地進(jìn)行劃分，總部位于中部的樣本企業(yè)有 2095 家，占比 42.96%；位于東部的有 1536 家， 占比 31.49%；位于西部的企業(yè)有 1246 家，占比 25.55%。
(二)樣本民營企業(yè)行業(yè)分布
樣本企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè) 2439 家，占比 50.01%；工業(yè)企業(yè) 1133 家，占比 23.23%；多業(yè)態(tài)混合型企業(yè) 719 家，占比 14.74%，農(nóng)林牧漁業(yè)類企業(yè)586 家，占比 12.02%。
(三)樣本民營企業(yè)規(guī)模分布
從樣本企業(yè)的規(guī)模來看，參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)， 大、中和小微企業(yè)占比分別為 7.16%，15.26%和 77.59%。
從樣本企業(yè)的營收規(guī)模來看， 年?duì)I收 100 萬以下的企業(yè)最多， 達(dá) 1075 家，占比 22.04%。年?duì)I收 1000 萬以下的企業(yè)整體超過半數(shù)，整個樣本企業(yè)營收規(guī)模較小。
二、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體情況
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心是以更適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)升級的新型能力建設(shè)打通內(nèi)外部連接，以數(shù)據(jù)要素對生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)化，打造輕量化、協(xié)同化、社會化的業(yè)務(wù)服務(wù)新模式，推動供需精準(zhǔn)銜接、實(shí)時響應(yīng)。
從流程信息化到整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對企業(yè)而言是一場深刻的升級再造， 需著眼于戰(zhàn)略高度，對內(nèi)利用數(shù)字化手段重塑企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)范式、組織方式和管理文化，對外利用數(shù)字化手段強(qiáng)化供應(yīng)鏈和營銷網(wǎng)絡(luò)的韌性、彈性與即時響應(yīng)度，讓自身業(yè)務(wù)在更大的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮核心優(yōu)勢，在對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化改造的同時，探索拓展業(yè)務(wù)邊界的新空間與發(fā)展的新機(jī)遇。
從本次調(diào)查數(shù)據(jù)看，一方面，逾四成樣本民營企業(yè)認(rèn)為疫情加速了數(shù)字化，六成以上已開展主營業(yè)務(wù)與核心流程的數(shù)字化改造，并計(jì)劃未來加大對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，顯示了民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極態(tài)度；但另一方面，大部分企業(yè)認(rèn)為自身仍處于轉(zhuǎn)型早期階段，企業(yè)的認(rèn)知、資金、人才、數(shù)據(jù)資源的利用等方面都還存在短板和瓶頸，受制于這些因素的束縛， 企業(yè)往往僅在局部嘗試數(shù)字化， 轉(zhuǎn)型成效大多不夠理想，進(jìn)而影響企業(yè)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力與資源投入力度。
下面從不同維度結(jié)合本次調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
(一)民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知
認(rèn)知決定行動，民營企業(yè)成功進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前置條件，是對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)和戰(zhàn)略價(jià)值有明晰認(rèn)知， 能夠結(jié)合企業(yè)自身所處行業(yè)特征與發(fā)展階段，識別關(guān)鍵瓶頸問題，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)能力，進(jìn)行有效的頂層設(shè)計(jì)。從調(diào)查情況來看， 61.84% 的樣本企業(yè)已經(jīng)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，表明多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型意識并開始進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)投入與行動探索，但大部分企業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型初級階段，有相當(dāng)一部分企業(yè)轉(zhuǎn)型成效不佳，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力不足。 大部分民營企業(yè)認(rèn)為自身仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初步探索階段。 38.16% 的被調(diào)企業(yè)反映主營業(yè)務(wù)還未進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，處認(rèn)為效果明顯，將繼續(xù)加大內(nèi)部轉(zhuǎn)型力度，認(rèn)為轉(zhuǎn)型效果突出的企業(yè)占比僅為 4.28%。這一調(diào)查結(jié)果說明， 當(dāng)前我國民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體效果認(rèn)知和評價(jià)不高，影響數(shù)字化資源投入的積極性與可持續(xù)性。如何進(jìn)一步挖掘成效不足問題的根源并有效解決，是激發(fā)民營企業(yè)數(shù)字化原動力的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
(二)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入情況
必要的要素投入， 是支撐民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本保障。數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入并非簡單的資金支出額度問題，如何結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特征和自身階段性轉(zhuǎn)型訴求，以最小的資源投入撬動技術(shù)杠桿和數(shù)據(jù)杠桿，將轉(zhuǎn)型收益最大化、轉(zhuǎn)型成效最優(yōu)化才是關(guān)鍵。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)每個環(huán)節(jié)的數(shù)字化，都離不開相關(guān)人才和組織保障體系的有效支撐，相關(guān)資源的結(jié)構(gòu)化組合與最優(yōu)化配置也需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)。從調(diào)查情況看，目前我國民營企業(yè)數(shù)字化投入規(guī)模偏小、投入模式滯后、支撐保障體系不健全等問題普遍存在，制約了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果。
1. 民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金投入
近七成民營企業(yè)數(shù)字化年投入少于 50 萬元。 39.59% 主營業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的樣本企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)年投入額度在 10 萬元以下，另有 29.44%的企業(yè)投入額度在 10-50 萬元之間，合計(jì) 69.03% 的企業(yè)投入額度少于 50萬元。12.1% 樣本企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)年度投入額度在 50 萬到 100 萬元之間，年度投入在 1000 萬到 3000 萬之間的占 2.16%、在 3000 萬以上者占比為 3.42%。
2. 民營企業(yè)數(shù)字化人才占比
近七成民營企業(yè)數(shù)字化人才占比在 5% 以下。 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)場景的技術(shù)實(shí)現(xiàn)、后臺支撐與數(shù)據(jù)挖掘等方方面面，所需技能各不相同， 數(shù)字化人才占比情況是衡量一個企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入的重要維度。本次調(diào)查結(jié)果顯示， 29.84% 的樣本企業(yè)沒有數(shù)字化轉(zhuǎn)型專門人才，39.22% 的企業(yè)數(shù)字化人才占公司總?cè)藬?shù)比重小于 5%， 17.67% 的企業(yè)數(shù)字化人才占公司總?cè)藬?shù)比重為 5%-10%?？梢?，目前大部分民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才較少，缺乏貫徹執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。
(五)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策感知與期待
近年來，我國圍繞推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從中央到地方出臺了大量針對性的政策。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，相當(dāng)多的民營企業(yè)并不了解數(shù)字化相關(guān)政策內(nèi)容，已經(jīng)享受到政策紅利的企業(yè)更只是少數(shù)，有必要進(jìn)行系統(tǒng)分析促進(jìn)政策切實(shí)落地發(fā)揮作用。
1. 民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的感知
超過六成的民營企業(yè)不了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)支持政策的確切內(nèi)容。 針對“您是否了解疫情以來政府推出的數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的支持政策”的問題，表示“完全不知道”者占 11.04%， ?“知道有政策但不知道具體內(nèi)容”者占55.44%，兩類合計(jì) 66.48%。同時， ?“知道政策主要內(nèi)容，但還沒有申領(lǐng)相關(guān)扶持、優(yōu)惠或激勵”者占 25.46%， “已經(jīng)申領(lǐng)相關(guān)支持但還沒有獲批落實(shí)”者占 3.22%，兩者合計(jì) 28.68%，已經(jīng)享受到相關(guān)政策紅利的企業(yè)在被調(diào)查樣本企業(yè)中僅占 4.84%。可見，當(dāng)前數(shù)字化相關(guān)政策對民營企業(yè)的有效觸達(dá)率不高。
小微企業(yè)了解并享受到數(shù)字化政策紅利者明顯少于大中型企業(yè)。 數(shù)據(jù)表明，企業(yè)規(guī)模與企業(yè)政策認(rèn)知、政策紅利享受的情況呈明顯的正相關(guān)性。小微企業(yè)完全不知道數(shù)字化相關(guān)政策的占比為 12.56%，知道有政策但不知道具體內(nèi)容的占比為 57.55%，均高于平均水平；而大型企業(yè)在申領(lǐng)、獲得政策支撐上優(yōu)勢明顯，已經(jīng)獲得相關(guān)支持的比重為 10.77%，高于中型企業(yè)的8.73% 和小微企業(yè)的 3.01%，已經(jīng)申領(lǐng)相關(guān)支持但沒獲批落實(shí)的比例也高于中小型企業(yè)，而中型企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)均在大型企業(yè)和小微企業(yè)之間。
2. 民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策的期待
超七成民營企業(yè)最希望數(shù)字化獲得稅收、人才和專項(xiàng)資金的政策支持。針對“您希望政府采取哪些方面的具體政策來支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”的問題，選項(xiàng)占比排在前三明顯高于其他的分別是“提供稅收優(yōu)惠激勵”(75.17%)、“給予相關(guān)人才引進(jìn)政策優(yōu)惠”(73.64%)、“提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金扶持”(70.99%) ?？梢?，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策關(guān)切點(diǎn)與其普遍痛點(diǎn)密切相關(guān)，主要就在資金和人才方面，其中資金方面的稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)資金支持效果直接，比金融信貸方面的政策更受樣本企業(yè)歡迎。
結(jié)論篇：民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究的主要結(jié)論與建議
通過對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)概念理論的梳理，結(jié)合本次調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)， 我們初步得出以下結(jié)論：
一、大部分民營企業(yè)已經(jīng)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識并展開行動
(一)民營企業(yè)對數(shù)字化已普遍具備基本認(rèn)知
本次問卷涉及到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從基本認(rèn)知到資源投入、組織保障、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、未來技術(shù)和應(yīng)用使用傾向、政策期待與訴求等，問題的設(shè)計(jì)涵蓋了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多個角度，專業(yè)性和實(shí)際操作性都比較強(qiáng)，從答題情況來看， 主營業(yè)務(wù)已經(jīng)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)基本上都能全程答完問卷，而且課題組對多個問題進(jìn)行的交叉分析結(jié)論也能彼此印證，從問卷回答情況看，信度和效度都比較高。這說明我國民營企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)構(gòu)建起對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)認(rèn)知框架，也具備了較好的轉(zhuǎn)型意識。
(二)民營企業(yè)多數(shù)已觸及主營業(yè)務(wù)的數(shù)字化
本次調(diào)研回收的 4877 份有效問卷中， 61.84% 的樣本企業(yè)已經(jīng)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過購買標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、外包或自建系統(tǒng)等方式推進(jìn)實(shí)踐探索，并明晰表示了未來加大數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用使用范圍的意向，且前三位選項(xiàng)排序與國家“上云用數(shù)賦智”的政策導(dǎo)向高度一致，說明民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，大部分企業(yè)已經(jīng)開始順勢而為，并且微觀主體基于
自身需求的自發(fā)選擇與國家戰(zhàn)略層面的引領(lǐng)有較好的內(nèi)在契合度。
(三)民營企業(yè)對加大數(shù)字技術(shù)和工具應(yīng)用持積極態(tài)度
針對樣本企業(yè)未來將在工作中加大哪些數(shù)字技術(shù)使用的問題，占據(jù)壓倒優(yōu)勢的選項(xiàng)是大數(shù)據(jù)(65.19%) ，其他選項(xiàng)依次包括云計(jì)算(46.02%) 、人工智能(43.8%)、物聯(lián)網(wǎng)(39.03%)、網(wǎng)絡(luò)安全(36.77%)、5G(27.09%)、區(qū)塊鏈(16.53%)、AR/VR(16.05%) 等， 選擇“均不會增加”的樣本企業(yè)僅占 3.51%，說明未來繼續(xù)加大數(shù)字技術(shù)使用已經(jīng)成為基本共識。在未來增加數(shù)字應(yīng)用工具使用意向的問題調(diào)研上也呈現(xiàn)出類似結(jié)果， 除了協(xié)同開發(fā)(24.64%)和在線培訓(xùn)(26.29%)占比略低外，其他各類常見數(shù)字工具應(yīng)用都獲得了超過 30% 的入選率， 而選擇“均不會增加”者占比僅為 1.43%。從本次調(diào)研可見， 數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具應(yīng)用未來還存在較大的市場拓展空間。
(四)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織保障體系初步建立
本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，近半數(shù)樣本企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了專門部門負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，其中相當(dāng)一部分企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有高層級領(lǐng)導(dǎo)參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，比如“有副總級別領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的占比為 13.59%， ?“由企業(yè)一把手全面統(tǒng)籌數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的占比為15.98%， ?“由生態(tài)合作伙伴一把手形成協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，共建產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)資源體系”的占比為 4.14%，這些企業(yè)在更強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下如果能取得較好成效，也會對其他企業(yè)形成一定的示范效應(yīng)。
(五)民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共政策與服務(wù)懷有期待
民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非孤立的企業(yè)行為，轉(zhuǎn)型成本和成效受多種外部因素影響。本次調(diào)研結(jié)果顯示，受訪企業(yè)對完善新基建、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、共建公共服務(wù)平臺、優(yōu)化稅收和人才政策等都表現(xiàn)出較高的期待，而且不同產(chǎn)業(yè)間對政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中政策扶持的重心、公共服務(wù)提供的重點(diǎn)上有所差異，本次調(diào)研作為不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)差異化訴求的一次集中采集和整理，對我們后期政策制定具有一定參考借鑒價(jià)值。如針對“您希望政府采取哪些方面的具體政策來支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”的問題，稅收政策(75.17%)、人才政策(73.64%)、專項(xiàng)資金(70.99%) 入選比率遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)，其中第一產(chǎn)業(yè)更看重人才政策(76.66%) ，第二產(chǎn)業(yè)更看重稅收政策(78.63%) ，這可以為我們制定配套政策時在優(yōu)先次序選擇方面結(jié)合行業(yè)差異精準(zhǔn)施策。
二、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨五大主要障礙需要系統(tǒng)化破解
這一輪涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、國家治理多個層面深層變革的數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮本質(zhì)上是新技術(shù)條件下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的新一輪磨合與重塑， 民營企業(yè)一方面作為社會的微觀經(jīng)營主體和價(jià)值創(chuàng)造單元處于這場浪潮沖擊的前線，另一方面其自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程受各種外部環(huán)境條件制約，需要研判外部環(huán)境可能空間、尋求自身轉(zhuǎn)型切入點(diǎn)與外部機(jī)會空間的最大適配性接口，同時規(guī)避各種可能風(fēng)險(xiǎn)。
課題組結(jié)合本次調(diào)研的數(shù)據(jù)和之前學(xué)界業(yè)界關(guān)于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論研究成果，力求超越單次調(diào)研的碎片化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，立足當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部條件支撐和階段性特征對數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，梳理當(dāng)前影響我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵瓶頸問題及其內(nèi)在邏輯關(guān)系并給出針對性的建議。
研究結(jié)果表明，很多問題環(huán)環(huán)相扣且與轉(zhuǎn)型所處的階段性特征息息相關(guān)， 而這些系統(tǒng)性挑戰(zhàn)也超出了單個企業(yè)的資源能力象限，需要更高層面的主體來引領(lǐng)和推動，并提供相應(yīng)資源支持。
(一) 認(rèn)知層面： 很多企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型早期階段， 缺乏整體戰(zhàn)略變革思維
理想的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)變革工程。企業(yè)通過數(shù)字技術(shù)賦能，多維度構(gòu)建新型能力體系，拓展新型價(jià)值增長空間。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境分析進(jìn)行診斷對標(biāo)，把數(shù)據(jù)驅(qū)動的理念、方法和機(jī)制根植于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、舉措、資源需求等具體問題與自身業(yè)務(wù)戰(zhàn)略及產(chǎn)品戰(zhàn)略等有機(jī)融合， 圍繞可持續(xù)競爭的優(yōu)勢落點(diǎn)重構(gòu)自身組織體系與業(yè)務(wù)場景。
本次調(diào)研樣本企業(yè)中， 主營業(yè)務(wù)未進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的占比高達(dá) 38.17%，處于初步探索階段的樣本企業(yè)也高達(dá) 38.82%，二者累計(jì)占比 76.99%，也即意味著我國目前壓倒多數(shù)的企業(yè)尚處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的早期階段， 對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中“用什么”、“怎么用”、“誰來用”、當(dāng)下投入與未來收益、技術(shù)紅利與政策紅利如何挖掘等關(guān)鍵問題缺乏明晰認(rèn)知， 多數(shù)企業(yè)目前的轉(zhuǎn)型舉措只是作為實(shí)現(xiàn)特定階段特定目標(biāo)的工具手段，既缺乏前瞻性系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，也缺乏執(zhí)行層面的全局統(tǒng)籌，從組織體系到業(yè)務(wù)邏輯多數(shù)仍以現(xiàn)有業(yè)務(wù)架構(gòu)為主，難以成為驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)重構(gòu)的底層動力源泉。
(二) 投入層面： 數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出存在不確定性， 抑制了企業(yè)投入的積極性
新冠疫情本身加大了民營企業(yè)經(jīng)營過程的外部環(huán)境不確定性，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型初始投入大、投資專用性強(qiáng)、轉(zhuǎn)換成本高，因其收益更多來自于數(shù)字技術(shù)帶來的整體賦能、提質(zhì)、增效、創(chuàng)新可能，并不像普通項(xiàng)目投資那樣有明確的回報(bào)周期與明晰的回報(bào)收益， 加之?dāng)?shù)字技術(shù)發(fā)揮作用可能時滯較長， 在組織流程和生產(chǎn)模式變革過程中會對相關(guān)部門造成一定程度的沖擊，以及勞動生產(chǎn)率提升效果不明和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見等，會在一定程度上影響企業(yè)的信心。
(三) 執(zhí)行層面： 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中內(nèi)外協(xié)作有限， 難以激發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新活力
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要價(jià)值，就是以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的聯(lián)通性幫助企業(yè)超越自身資源能力局限， 實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部多方利益主體的協(xié)同協(xié)作和動態(tài)優(yōu)化，放大轉(zhuǎn)型的價(jià)值效益并反哺各參與方。這既需要強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也需要踏實(shí)縝密的落地執(zhí)行。但就現(xiàn)狀而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才稀缺、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的部門和人員管理層級總體偏低、跨主體組織協(xié)作機(jī)制和平臺缺失等原因很大程度上影響到轉(zhuǎn)型成效的實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的今天，大中小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型投入能力、投入方式、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型效果方面均呈現(xiàn)出較大差異，而產(chǎn)業(yè)鏈上不同能級和環(huán)節(jié)的主體在技術(shù)采用、業(yè)務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造模式上的變動都可能對集群內(nèi)部其他企業(yè)帶來影響，轉(zhuǎn)型不同步、系統(tǒng)不同構(gòu)、工具不互通等都會影響到企業(yè)與外部生態(tài)合作伙伴之間的聯(lián)動協(xié)同， 加大摩擦系數(shù)和交易成本。
(四)工具層面：高性價(jià)比、高適配性數(shù)字工具供給不足，抬高了企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入產(chǎn)出和轉(zhuǎn)型成效，應(yīng)結(jié)合所處行業(yè)特性和企業(yè)發(fā)展階段精確診斷、科學(xué)設(shè)計(jì)、動態(tài)評估，不同行業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、售后服務(wù)、采購營銷等環(huán)節(jié)的差異很大。當(dāng)前主流的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品或工具大多是從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)工具演化而來，主要提供數(shù)字通用能力，缺乏對傳統(tǒng)行業(yè)知識經(jīng)驗(yàn)的集成， 而傳統(tǒng)行業(yè)在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)工具進(jìn)行業(yè)務(wù)重構(gòu)時，由于工具需要特定改造，導(dǎo)致不會用，沒人用。傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具多聚焦于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)平臺、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)平臺等單一的產(chǎn)品，其設(shè)計(jì)和功能均聚焦于 IT層面的創(chuàng)新和優(yōu)化， 適配性較差， 限制了行業(yè)創(chuàng)新。此外，當(dāng)前各種數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具之間兼容性不夠，企業(yè)在工具選擇和購買方面缺乏有效甄別能力， 容易出現(xiàn)功能重疊資源浪費(fèi)或功能空窗難以精準(zhǔn)匹配，影響轉(zhuǎn)型成效。
(五) 政策層面： 政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢， 影響政策落地的普惠度與民營企業(yè)獲得感
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要系統(tǒng)化的政策體系支撐，包括轉(zhuǎn)型主體培育、轉(zhuǎn)型資源供給、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施配套、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)制度完善等方面。此外，政策有效傳導(dǎo)是一個系統(tǒng)動態(tài)的過程，需要以促發(fā)政策乘數(shù)效應(yīng)并破解政策傳導(dǎo)瓶頸為基本指向，構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)要素、市場需求、企業(yè)組織和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃與專項(xiàng)政策，并輔以宣講、咨詢、后端服務(wù)等措施，以帶動下級機(jī)構(gòu)、社會資本和相關(guān)資源的配套投入。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著要在傳統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)營之外增加新的預(yù)算投入， 常規(guī)財(cái)稅金融政策和紓困幫扶政策難以對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成有效支撐和激勵，需要專項(xiàng)政策強(qiáng)化引導(dǎo)支持，但我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃之下的專項(xiàng)政策作用發(fā)揮不夠，一些政策措施只是簡單歸口，缺乏明確的責(zé)任界定與分工落實(shí)說明，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中政策執(zhí)行主體缺失、政策執(zhí)行效果監(jiān)控和反饋缺失， 政策執(zhí)行的有效性缺乏系統(tǒng)的評價(jià)體系與評估結(jié)果公示。此外，財(cái)政、稅收、金融政策著力點(diǎn)不同，激勵效果對處于不同行業(yè)、不同轉(zhuǎn)型階段、面對不同轉(zhuǎn)型重心的企業(yè)而言差異明顯，需要系統(tǒng)科學(xué)梳理不同政策工具面對不同類型企業(yè)的作用機(jī)理，通過財(cái)政、稅收、金融組合拳精準(zhǔn)施策，提升政策效率效能與普惠性。
三、加快我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的五項(xiàng)主要建議
針對調(diào)研分析總結(jié)的五大障礙，建議從五個方面著手，重點(diǎn)完善構(gòu)建民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐體系：
(一)認(rèn)知層面：多層次全方位完善民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系
民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是一把手工程也是全員工程，需要公司領(lǐng)導(dǎo)人立足行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以技術(shù)化轉(zhuǎn)型帶動整體戰(zhàn)略升級，也需要各種專門人才的支撐和全體員工對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的心理認(rèn)同與行動支持。而本次調(diào)研顯示，人才問題是影響我國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的關(guān)鍵痛點(diǎn)之一， 針對民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中對領(lǐng)軍型人才、數(shù)字化運(yùn)營管理人才、數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)專業(yè)人才和數(shù)字化應(yīng)用實(shí)踐人才等不同層面的人才需求， 建議強(qiáng)化政策的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮高等院校和各級各類職業(yè)院校、企業(yè)、平臺等各方主體積累優(yōu)勢， 立足產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求和人才梯隊(duì)的有機(jī)組合多維度完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的培養(yǎng)體系。
1. 政策端：培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人才帶動人才梯隊(duì)建設(shè)
由相關(guān)部委委托專業(yè)院校開設(shè) “企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人才”專題培訓(xùn)班， 結(jié)合私董會等特色研討模式，聯(lián)合一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體空間、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)作為實(shí)踐教學(xué)基地，針對企業(yè)高管層進(jìn)行專題培訓(xùn)，并保持后續(xù)動態(tài)輔導(dǎo)。
2. 院校端：創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的訂單式培養(yǎng)模式
鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校等開設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)專業(yè)，或在原有的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)框架下開設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)課程， 通過校企共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地等手段，開展“訂單式教育”，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供經(jīng)過系統(tǒng)化培養(yǎng)的定制型科班人才。
3. 企業(yè)端：激勵人才隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能提升
在現(xiàn)行的 8% 職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策之外，通過財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)加大對現(xiàn)有人才隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能的在職培訓(xùn)， 比如對企業(yè)自建數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)基地或第三方機(jī)構(gòu)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)行稅收減免激勵。
4. 平臺端：鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同方式持續(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀人才
加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科創(chuàng)人才平臺建設(shè)， 支持平臺企業(yè)與高等院校聯(lián)合建立企業(yè)或行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型博士后流動站，或與海外高等院校、相關(guān)學(xué)會協(xié)會等平臺合作，保障優(yōu)秀的青年人才能夠持續(xù)引進(jìn)并在產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)踐中發(fā)揮作用。
5. 個體端：強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的成長激勵
面對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的專家型高端技術(shù)人才，設(shè)立專項(xiàng)人才特殊補(bǔ)貼， 對技術(shù)入股者提供個人所得稅政策優(yōu)惠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型科研獎勵金個人所得稅優(yōu)惠，以及住房生活補(bǔ)助、子女教育和家屬醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策，最大限度激活現(xiàn)有數(shù)字化人才的創(chuàng)新內(nèi)生動力，并以其示范效應(yīng)帶動更多數(shù)字化專門人才的培養(yǎng)和成長。
6. 生態(tài)端：打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才共享資源池
數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才有限的情況下，對于一些掌握關(guān)鍵共性技術(shù)或擁有管理創(chuàng)新、模式拓展能力的高端人才，通過構(gòu)建生態(tài)級的數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫和資源池，打造生態(tài)內(nèi)部的智力服務(wù)交易流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新企業(yè)共創(chuàng)營、專家顧問服務(wù)、聯(lián)合培養(yǎng)認(rèn)證等方式，實(shí)現(xiàn)高端人力資源的跨界流轉(zhuǎn)與開放共享，可以更好帶動生態(tài)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展協(xié)同。
? ? ? ? 全文：《2022中國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告》.pdf
