數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r(shí)期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的發(fā)力期。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》部署要求，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力為主攻方向，著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，著力繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐、數(shù)字中國建設(shè)取得新成效提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，發(fā)揮新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)制度、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)?態(tài)、新模式。

堅(jiān)持以人為本、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。始終把維護(hù)好農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓廣大?農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合。強(qiáng)化資源整合、部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村與新型智慧城市一體設(shè)計(jì)、協(xié)同實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)相互促進(jìn)、公共服務(wù)共建共用。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃、合理安排數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和工程，結(jié)合各地發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦， 按照不同類型村莊發(fā)展規(guī)律，分類有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，按需建設(shè)信息化設(shè)施，防止形象工程、鋪張浪費(fèi)。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

到 2023 年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)幫扶成效得到進(jìn)一步鞏固提升，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提高，?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。

到?2025?年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村?4G?深化普及、5G?創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)實(shí)施電信普遍服?務(wù)，開展農(nóng)村地區(qū)?4G基站補(bǔ)盲建設(shè)，逐步推動(dòng)?5G和千兆光纖

網(wǎng)絡(luò)向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進(jìn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，優(yōu)化提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。探索運(yùn)用衛(wèi)星等多種手段， 提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)接入水平和質(zhì)量。深入實(shí)施智慧廣電建設(shè)工程，依托有線電視網(wǎng)絡(luò)承載智慧鄉(xiāng)村服務(wù)。優(yōu)化廣播電視業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廣播電視服務(wù)走向“終端通”“人人通”。優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政、郵政、供銷等部門農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的整合共享，推廣“多站合一、一站多用”。鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）軟件，不斷豐富“三農(nóng)”信息終端和服務(wù)供給。

? ? ? ??2.推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化電子地圖定期更新，提升農(nóng)村公路管理數(shù)字化水平，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化改造，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。加快農(nóng)村水利工程智慧化、水網(wǎng)智能化，進(jìn)一步加強(qiáng)全國河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)各類信息共享和聯(lián)動(dòng)更新。支持國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈物流短板。

（二）智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。以糧、棉、油、果、菜、茶、糖、生豬、奶牛、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)流通、使用效率。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，為政府和市場主體提供公共數(shù)據(jù)服務(wù)。打造惠農(nóng)數(shù)字糧食服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷大數(shù)據(jù)體系，以數(shù)字技術(shù)賦能優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動(dòng)建成全國農(nóng)田建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，完善自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、永久基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)庫， 建設(shè)自然資源三維立體“一張圖”。

4.建設(shè)天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌使用國家民用空

間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃衛(wèi)星及民商遙感衛(wèi)星等資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡(luò)，形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應(yīng)的農(nóng)業(yè)遙感觀測能力。開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和不同地域需求的無人機(jī)導(dǎo)航飛控、作業(yè)監(jiān)控、數(shù)據(jù)快速處理平臺(tái)，構(gòu)建航空觀測網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域高精度觀測和應(yīng)急響應(yīng)能力。整合利用各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)施，逐步推動(dòng)數(shù)據(jù)匯集。

5.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造。建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應(yīng)用。推進(jìn)無人農(nóng)場試點(diǎn)，通過遠(yuǎn)程控制、半自動(dòng)控制或自主控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場作業(yè)全過程的智能化、無人化。大力推進(jìn)數(shù)字育種技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字育種服務(wù)平臺(tái)，加快“經(jīng)驗(yàn)育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展設(shè)計(jì)育種。完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管，探索建立追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。制定智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)突破智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)。加強(qiáng)專用傳感器、動(dòng)植物生長信息獲取及生產(chǎn)調(diào)控機(jī)理模型等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)適用各種作業(yè)環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息技術(shù)集成研究與系統(tǒng)示范。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新，逐步突破?200馬力無人駕駛拖拉機(jī)、大型液壓翻轉(zhuǎn)犁、精密播種機(jī)械、復(fù)式作業(yè)機(jī)具等整機(jī)和機(jī)具。

7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，支持培育一批面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù) 企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)主體開展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。建立完善科技特派員綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持科技特派員開展在線指導(dǎo)答疑和交流工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)

8.深化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過網(wǎng)絡(luò)銷售區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。持續(xù)實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，積極打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和市場推廣，以品牌化帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營機(jī)制，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、攬件。持續(xù)發(fā)展“巾幗電商”，培育“巾幗電商”品牌，開展面向農(nóng)村婦女的電商培訓(xùn)。引導(dǎo)電商平臺(tái)規(guī)范有序開拓電商分銷渠道，用好社交電商、直播電商等新模式。

9.促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”通道，促進(jìn)農(nóng)村居民生活用品、農(nóng)資農(nóng)具、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的線上購買。豐富農(nóng)村?信息消費(fèi)內(nèi)容，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化消費(fèi)新場景。合理引導(dǎo)農(nóng)村居民在網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容等領(lǐng)域的消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村信息消費(fèi)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處制假售假、違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村居民的消費(fèi)權(quán)益。瞄準(zhǔn)農(nóng)村信息消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品，開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民消費(fèi)品質(zhì)量安全意識(shí)。

10.加快培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展，打造一批設(shè)施完備、功能多樣、智慧便捷的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，線上推薦一批鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)路線。推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展， 探索共享農(nóng)場、云農(nóng)場等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營新模式。通過網(wǎng)絡(luò)傳播農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)在線旅游、電子商務(wù)、位置信息服務(wù)、社交媒體、智慧金融等平臺(tái)企 業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)下沉到鄉(xiāng)村，健康有序發(fā)展農(nóng)村平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

（四）數(shù)字治理能力提升行動(dòng)

11.完善農(nóng)村智慧黨建體系。推進(jìn)全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)黨課在農(nóng)村黨員教育中的應(yīng)用。豐富黨建信息化綜合平臺(tái)功能，加快基層黨組織“上云”。綜合運(yùn)用重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺(tái)，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等信息網(wǎng)上公開，拓寬黨群溝通渠道， 暢通社情民意。

12.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸。完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，提高涉農(nóng)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理比例，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層便民服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)部署范圍，推進(jìn)線上線下深度融合。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大涉農(nóng)政務(wù)信息資源共享范圍。深化農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，提升政務(wù)、商超、養(yǎng)老等綜合服務(wù)功能，做?好鄉(xiāng)村服務(wù)“最后一百米”。建設(shè)農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”。

13.提升村級(jí)事務(wù)管理智慧化水平。推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)及時(shí)公開、隨時(shí)查看。進(jìn)一步豐富村民自治手段，推進(jìn)村民在線議事、在線監(jiān)督。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動(dòng)、部門共享的農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫。

14.推動(dòng)社會(huì)綜合治理精細(xì)化。逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”服務(wù)管理模式，打造基層治理“一張網(wǎng)”，推廣“一張圖”式鄉(xiāng)村數(shù)字化治理模式。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)、 熱線平臺(tái)三大平臺(tái)融合發(fā)展，整合法律服務(wù)網(wǎng)與司法行政 APP、小程序功能。推廣運(yùn)用智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)，拓展利用移動(dòng)端開展法律服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供在線法律咨詢、法律援助、維權(quán)指引、視頻調(diào)解等線上服務(wù)。高質(zhì)量建成涵蓋所有縣、鄉(xiāng)、村的公共安全視頻圖像應(yīng)用體系，進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)公共安全視頻圖像應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺(tái)，積極推動(dòng)視頻圖像資源與網(wǎng)格中社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效融合、開放共享。

15.加強(qiáng)農(nóng)村智慧應(yīng)急管理體系建設(shè)。依托天空地一體化監(jiān)測體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，對(duì)鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、林牧區(qū)森林草原火災(zāi)等災(zāi)害及生產(chǎn)生活安全進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。依托應(yīng)急資源管理平臺(tái)，合理調(diào)度防災(zāi)救災(zāi)物資，做好鄉(xiāng)村受災(zāi)人群應(yīng)急救援和保障服務(wù)。完善覆蓋全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測、全局掌控的鄉(xiāng)村數(shù)字化公共衛(wèi)生安全防控體系，建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)村民開展自我衛(wèi)生管理和衛(wèi)生安全防控。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布體系，建立精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，推動(dòng)預(yù)警信息到村到戶到人。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，推進(jìn)基層應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋，建立應(yīng)急廣播快速傳達(dá)通道。

（五）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)

16.筑牢鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地。完善縣級(jí)融媒體中心功能，拓展黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等服務(wù)。持續(xù)開展?縣級(jí)融媒體中心東西部協(xié)作交流。強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，大力宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大對(duì)“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的支持，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源供給。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)開展涉及宗教的法律法規(guī)和政策的宣傳普及工作。遏制不良網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)村傳播，加強(qiáng)農(nóng)村少年兒童不良信息防范教育。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化。推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略和國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。按照國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國文物信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)將文物資源空間信息納入同級(jí)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村文物資源的數(shù)字化保護(hù)。依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，組織開展中華文化資源普查、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)字化、農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工作。用數(shù)字化手段保存農(nóng)村地區(qū)國家級(jí)非遺代表性傳承人技藝。加快推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村數(shù)字化工作， 完善中國傳統(tǒng)村落“數(shù)字博物館”。加大文物資源數(shù)字化展示傳播與進(jìn)村力度，推出一批“數(shù)字文物資源庫”和“數(shù)字展覽”。推進(jìn)農(nóng)村基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)） 綜合性文化服務(wù)中心等基層公共文化設(shè)施數(shù)字化服務(wù)水平。加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋。

（六）智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動(dòng)

18.提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平。強(qiáng)化山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理數(shù)據(jù)收集與分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管。建設(shè)全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合管理系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)面源污染排放特征監(jiān)測分析、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖監(jiān)測分析、農(nóng)村生活污水 治理調(diào)查分析、黑臭水體排查整治分析、農(nóng)用地面積和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析。綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、高清視頻等技術(shù)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)開展常態(tài)化、自動(dòng)化監(jiān)測。構(gòu)建秸稈焚燒管控管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈焚燒火電監(jiān)控監(jiān)測。利用4G/5G、北斗衛(wèi)星、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)?；诘谌稳珖鴩琳{(diào)查成果數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，建設(shè)林草資源“圖庫數(shù)”和林草資源云，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。建設(shè)林草信息化示范區(qū)。

19.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。建立農(nóng)村人居環(huán)境問題在線受理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民通過 APP、小程序等方式參與人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，選擇重點(diǎn)和一般類監(jiān)控村莊開展環(huán)境監(jiān)測。綜合應(yīng)用無人機(jī)、高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)村房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間進(jìn)行監(jiān)測，為維護(hù)村容村貌提供管理依據(jù)。建立農(nóng)村供水工程數(shù)字管理平臺(tái)，打造全國農(nóng)村集中供水信息化管理“一張圖”，提升千噸萬人工程自動(dòng)化監(jiān)測覆蓋率。

（七）公共服務(wù)效能提升行動(dòng)

20.深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)教育信息

化基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)教育專網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。完善互聯(lián)互通、開放靈活、多級(jí)分布、覆蓋全國、共治共享、協(xié)同服務(wù)的國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，優(yōu)化國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，助力農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。深入開展農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷提高教師信息化教學(xué)能力和信息素養(yǎng)。面向農(nóng)村重點(diǎn)群體開發(fā)涉農(nóng)教學(xué)資?源，開展各類涉農(nóng)信息技術(shù)、農(nóng)村電商、信息產(chǎn)品使用、勞務(wù)品牌等專題培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展民族語文信息化研究工作，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有民族語文信息化成果的規(guī)范管?理。

21.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推進(jìn)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)各地完善縣域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。建立覆蓋縣級(jí)醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)，規(guī)范信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通信資源、居民健康檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用規(guī)則。構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同體系，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享。推進(jìn)全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)落地應(yīng)用，推廣醫(yī)保電子憑證在農(nóng)村地區(qū)全面應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

22.完善農(nóng)村社保與就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同步推進(jìn)社保服務(wù)事項(xiàng)下沉，充分依托村鎮(zhèn)基層平臺(tái)開展社保經(jīng)辦服務(wù)。推廣電子社?？ㄆ占皯?yīng)用，擴(kuò)大便民服務(wù)終端覆蓋范圍，將就業(yè)、社保服務(wù)與農(nóng)村普惠金融服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)“就近辦、線上辦”能力。持續(xù)推進(jìn)全國社保關(guān)系轉(zhuǎn)移和待遇資格認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，依托國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，?實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理。建立健全全國統(tǒng)一的農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)民工外出務(wù)工等形勢分析。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，依托“金保工程”和各地公共招聘網(wǎng)絡(luò)渠道，面向農(nóng)村居民提供就業(yè)信息服務(wù)。

23.提升面向農(nóng)村特殊人群的信息服務(wù)水平。加快推廣應(yīng)用全國社會(huì)救助信息系統(tǒng)，完善全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、全國兒童福利系統(tǒng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人信息管理，簡化農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人補(bǔ)貼申請(qǐng)受理流程。依托全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，加強(qiáng)全國低收入婦女信息管理。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+助殘”，推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)社?？ǖ燃虞d殘疾人服務(wù)功?能。引導(dǎo)面向老年人、殘疾人等群體的各類應(yīng)用開展適老化、無障礙化改造升級(jí)，加快推進(jìn)無障礙產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村特殊群體的法律援助。

24.深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)。深入開展農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購等領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新助農(nóng)服務(wù)模式。在有條件的地區(qū)逐步建立涉農(nóng)信用信息平臺(tái)，推動(dòng)涉農(nóng)信用信息集中整合，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)提升農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)和授信覆蓋面。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，基于大數(shù)據(jù)和特定場景進(jìn)行自動(dòng)化審批，提高信貸服務(wù)效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻等技術(shù)， 開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的線上承保理賠。

（八）網(wǎng)絡(luò)幫扶拓展深化行動(dòng)

25.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，依托防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測幫扶。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，支持脫貧地區(qū)探索消費(fèi)幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富。鼓勵(lì)中央單位在定點(diǎn)幫扶工作中推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營模式創(chuàng)新和利益聯(lián)結(jié)覆蓋。依托“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

26.做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。支持脫貧地區(qū)因地制宜開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村聚力行動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用，引導(dǎo)電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農(nóng)村地區(qū)深入拓展。探 索通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，著力提升脫貧地區(qū)農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)與技能。進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)公益渠道，加大公益項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)籌資力度，開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口特別是青少年群體的公益捐贈(zèng)、學(xué)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn)、醫(yī)療救助、智志雙扶、素質(zhì)提升、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、婦女兒童保護(hù)與發(fā)展、扶弱助殘等方面的公益項(xiàng)目。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全各級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)配套政策和資源，形成工作合力。整體規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)方向和年度工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。深入推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作， 鼓勵(lì)各地開展省級(jí)試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)政策支持

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策與資金渠道，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。綜合利用通信、公路、水利、電力等渠道資金，支持鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。利用好生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金支持智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。通過中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金等渠道支持國家公共數(shù)字文化建設(shè)。利用改善學(xué)校辦學(xué)條件、推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用等渠道資金重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)。加強(qiáng)金融服務(wù)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、融資支持。

（三）加強(qiáng)人才支撐

瞄準(zhǔn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求，引導(dǎo)高校合理設(shè)置農(nóng)業(yè)智能裝備工程、智慧農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)涉農(nóng)高校用生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)。持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備優(yōu)勢和派出單位的資源優(yōu)勢。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、 返鄉(xiāng)就業(yè)人員等參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)各地依托區(qū)域內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，培養(yǎng)實(shí)用型農(nóng)村信息技術(shù)人才。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、電商服務(wù)、勞務(wù)品牌等領(lǐng)域人才培訓(xùn)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南。建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施過程管理和督促檢查。建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)工作。

（五）加強(qiáng)安全保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)，落實(shí)涉農(nóng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)電信廣播電視設(shè)施安保工作，大力打擊盜竊破壞電信廣播電視設(shè)施的違法行為。依法打擊涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)及網(wǎng)貸平臺(tái)等領(lǐng)域中的互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為，做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。組織開展面向農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用融媒體、黨建信息平臺(tái)、“兩微一端”、直播平臺(tái)等 渠道，宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策措施和進(jìn)展成效，講好鄉(xiāng)村振興故事，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識(shí)、匯聚力量。做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)相關(guān)公益廣告制播工作，積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)關(guān)注、參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

附件：數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）.pdf