中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）
指導單位：中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局
農業(yè)農村部市場與信息化司
牽頭編制單位：農業(yè)農村部信息中心
2023年2月
前言
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字 鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。三年多來，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展推進到什么程度、 取得了哪些成效，在黨的二十大作出以中國式現(xiàn)代化全面推進中 華民族偉大復興，加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，全面推進鄉(xiāng)村 振興、加快建設農業(yè)強國等重大戰(zhàn)略部署后，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展如何 守正創(chuàng)新、乘勢而上，全社會十分關注。
《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》） 全面總結回顧2021年以來數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得的新進展新成效， 力求讓社會公眾能夠全面準確了解數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展給鄉(xiāng)村產業(yè)、人 才、文化、生態(tài)、組織振興帶來的新變化，進而成為數(shù)字鄉(xiāng)村建 設推動者、實踐者和研究者的重要參考。
《報告》表明，各地區(qū)各部門深入學習貫徹習近平總書記關 于“三農”工作的重要論述和習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要 思想，全面落實黨中央、國務院關于實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的決 策部署，積極出臺配套政策措施，制定完善實施方案，全方位推 進數(shù)字鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)了良好開局，2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水 平達到39.1%, —是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設加快推進。農村網(wǎng)絡 基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，農村通信難問題得到歷史性解決。截至 2022年6月，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到58.8%,與“十三五”初期相 比，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小近15個百分點。二是智慧農業(yè)建設快速起步。數(shù)字育種探索起步，智能農機裝備研發(fā)應用取得 重要進展，智慧大田農場建設多點突破，畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)模 化、標準化同步推進，數(shù)字技術支撐的多種漁業(yè)養(yǎng)殖模式相繼投 入生產，2021年農業(yè)生產信息化率為25.4%.三是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟 新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。農村寄遞物流體系不斷完善，農村電商 繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟“領頭羊''地位，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農 村數(shù)字普惠金融服務可得性、便利性不斷提升。四是鄉(xiāng)村數(shù)字化 治理效能持續(xù)提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋， 2021年全國六類涉農政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%,以 數(shù)據(jù)驅動的鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化發(fā)展態(tài)勢 良好。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地不斷夯實，網(wǎng)絡文化生活精彩紛呈，中 國農民豐收節(jié)成風化俗，數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機。六是數(shù) 字惠民服務扎實推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康''“互聯(lián) 網(wǎng)+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不斷深化，利用信息 化手段開展服務的村級綜合服務站點共48.3萬個，行政村覆蓋 率達到86.0%“七是智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐。農業(yè)綠色 生產信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提 高，農村人居環(huán)境整治信息化得到創(chuàng)新應用。八是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展 環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策制度體系不斷完善，協(xié)同推進的體制機制基 本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯。經(jīng)過 三年多的持續(xù)推動，“數(shù)字革命”正在農村這片廣闊沃土引發(fā)一場 深刻的社會變革，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農業(yè)強國、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化持續(xù)提供新的動能。
《報告》主體內容涵蓋了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的 十個方面重點任務，梳理了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025 年）》《“十四五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》《2022年數(shù)字 鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等工作落實情況，努力做到內容全面，同時 突出年度性重點工作。根據(jù)2022年中央一號文件部署要求，中 央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農業(yè)農村部市場與信息化司委托農業(yè)農 村部信息中心，在多年開展全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展水平監(jiān) 測評價基礎上，進一步優(yōu)化完善指標體系，試行開展了數(shù)字鄉(xiāng)村 發(fā)展水平評價（以下簡稱評價），其成果為《報告》的編制提供 了有力的數(shù)據(jù)支撐。為便于讀者查詢了解，同時以附件的方式發(fā) 布《2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數(shù)據(jù)》?！秷?告》還吸收采用了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制成員單位推進數(shù)字 鄉(xiāng)村建設的舉措和成效等有關材料。
《報告》由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局和農業(yè)農村部市場與信 息化司組織農業(yè)農村部信息中心和中國農業(yè)大學、中國信息通信 研究院、中國人民大學等有關單位專家共同編制。
目錄
一、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設加快推進1
（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設成效顯著1
（二）鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開2
二、智慧農業(yè)建設快速起步2
（一）種業(yè)數(shù)字化探索起步3
（二）種植業(yè)數(shù)字化多點突破3
（三）畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯4
（四）漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進5
（五）農墾數(shù)字化領先發(fā)展5
（六）智能農機裝備研發(fā)應用不斷突破6
（七）農業(yè)農村管理數(shù)字化轉型局面初步形成7
三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)7
（一）農村電商保持良好發(fā)展勢頭7
（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起8
（三）數(shù)字普惠金融服務快速發(fā)展9
四、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升10
（一）農村黨務村務財務網(wǎng)上公開基本實現(xiàn)10
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋10
（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高11
（四）鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強12
五、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化發(fā)展態(tài)勢良好13
（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地不斷夯實13
（二）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化生活精彩紛呈13
（三）數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機14
六、數(shù)字惠民服^務扎實推進15
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務不斷深化15
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務持續(xù)提升16
（三） “互聯(lián)網(wǎng)十人社"服務逐步覆蓋16
（四） 公共法律與社會救助線上服務加快普及17
（五）“三農"信息服務更加便捷深化17
七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐18
（一）農業(yè)綠色生產信息化監(jiān)管能力全面提升18
（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提高19
（三）農村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應用20
八、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化20
（一）政策制度體系不斷完善21
（二）協(xié)同推進的體制機制基本形成21
（三）標準體系建設加快推進22
（四）數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范效應日益凸顯22
附件：2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數(shù)據(jù)24
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國 共產黨成立100周年，“兩個一百年''歷史交匯，“十四五”規(guī)劃開 始實施，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家踏上新征程。一年多來， 各地區(qū)各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重 要論述和習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，全面貫徹落實 黨中央、國務院關于實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，推動鄉(xiāng) 村數(shù)字基礎設施建設取得新成效、智慧農業(yè)形成新氣象、農村數(shù) 字經(jīng)濟實現(xiàn)新突破、鄉(xiāng)村數(shù)字治理邁上新臺階、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化展 現(xiàn)新風貌、數(shù)字惠民服務滿足新期待、智慧綠色鄉(xiāng)村贏得新機遇。 總的來看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性成效，實現(xiàn)了“十四五”良好 開局。
一、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設加快推進
農村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，農村通信難問題得到歷史性 解決.”鄉(xiāng)村融合基礎設施建設積極開展，農村公路、水利、電網(wǎng)、 農產品冷鏈物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造正全方位推進。
（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設成效顯著
農村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，截至2021年底，全國行政 村通寬帶比例達到100%,通光纖、通4G比例均超過99%,基 本實現(xiàn)農村城市“同網(wǎng)同速氣5G加速向農村延伸，截至2022年 8月，全國已累計建成并開通5G基站196.8萬個，5G網(wǎng)絡覆蓋 所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)“縣縣通 5G”。面向農村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎通信服務資費優(yōu)惠，已惠及農村脫資戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。 2021年農村居民平均每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)移動電話229部，比上 年增長4.4%。截至2022年6月，農村網(wǎng)民規(guī)模達2.93億，農村 互聯(lián)網(wǎng)普及率達到58.8%,是“十三五”初期的兩倍，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng) 普及率差距縮小近15個百分點。
（二）鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開
各地和有關部門大力推進農村公路、水利、電網(wǎng)、農產品產 地冷鏈物流基礎設施的數(shù)字化改造，鄉(xiāng)村融合基礎設施明顯改?善。農村公路數(shù)字化管理不斷完善，2021年已完成446.6萬公里 農村公路電子地圖數(shù)據(jù)更新工作，并同步制作專項地圖，全景、 直觀展示全國農村公路路網(wǎng)分布情況。數(shù)字李生流域建設在重點 水利工程先行先試，智慧水利建設進入全面實施階段，截至2021?年底，全國縣級以上水利部門應用智能監(jiān)控的各類信息采集點達?24.53萬處，其中66.4%已納入集控平臺；截至2022年6月，已 有2766個縣共53.04萬處農村集中供水工程建立了電子臺賬。 農村電網(wǎng)鞏固提升工程深入推進，2021年全國農村地區(qū)供電可 靠率達到99.8%。支撐農產品上行的基礎設施明顯改善，截至?2022年底，3年共支持約3.6萬個家庭農場、農民合作社、農村 集體經(jīng)濟組織，建設6.9萬個產地冷藏保鮮設施，新增庫容1800?萬噸以上。
